順德啟動“以案治本”試點工作，將重點針對醫藥采購等方面工作提出整改建議。戴嘉信 攝

針對近年來順德區醫療衛生系統發生違紀違法案件暴露出來的問題，佛山市順德區衛生系統“以案治本、加強廉政風險防控”試點正式啟動，25日下午，佛山市委常委、市紀委書記黃力，佛山市委常委、順德區委書記區邦敏，佛山市副市長王玲參加了動員大會，順德區委常委、區紀委書記肖秀明表示，下個月將組成專項巡查組對全區16家公立醫院開展為期一個月的全面巡查，下大力氣解決醫療衛生系統存在的問題。

醫院設備采購是發生問題重災區

當天下午舉行的動員會議上，順德區16家公立醫院的院長及主管采購、人事業務的副院長、其他區鎮醫療單位以及社區衛生服務站的主要負責人都參加會議。順德區衛生和計劃生育局局長譚俊杰首先針對近年來順德衛計系統出現的問題進行剖析。他表示，作為行政部門，衛計系統有著不可推卸的責任。“原因是沒有定好規矩，另外對于醫院醫藥設備采購決策過程的透明度、公開度不夠。”

他表示，醫院的設備、藥品以及消耗品的采購是發生問題的重點區域，現在回頭看，“行政部門沒有做好日常監督，某些醫院將招投標操作當成一種程序。”他認為，能否打破原有的利益格局，重建新的制度系統，是下一步能否真正做到“以案治本”的關鍵。

譚俊杰認為，以案治本首先要在制度設計上做文章，完善最核心的采購流程，“決策過程必須公開透明，供應商找誰公關都沒有用。”他表示，反腐廉政教育是第一步，改革的目的也是希望通過“以案治本”將設備、藥品虛高的價格壓下來。

對于改革中可能出現的擔心，他表示，改革要保證醫務人員正常的利益，不能越改收入越低，同時，他明確醫改不能讓老百姓就醫成本提高，市民看病的費用還是要降低。

下月啟動改革 健全微觀制度

“你叫人民醫院，就是人民的醫院，換個位置為人民想一想。”區邦敏表示，希望順德要拿起改革的武器，大膽創新進行制度的設計與完善，尋求突破口，“醫院能不能在網上將采購流程公開，藥品價格多少？采購人是誰？怎么接受社會監督？”他表示，陽光能夠照到的地方，肯定不會發霉。

王玲也表示，希望順德可以通過改革率先建立起合理的補償機制，讓公立醫院回歸公益性質、醫生回歸看病角色、藥品回歸本治病功能，同時順德承擔“以案治本”的試點，也希望順德可以積累更多更好的經驗，為全市醫療機構做示范。

黃力表示，“以案治本”就是出了問題，將問題重新梳理一遍，看看有無漏洞，重新建立起科學的制度體系。他表示，順德制定的制度要保證是真制度，具有精細化的特點，同時也要簡單實用，體現公平公正。

肖秀明介紹，9月即將組成順德區紀委聯合區衛生行政主管部門組織專項巡查監督組，利用一個月時間，分成8個小組對全區16家公立醫院開展巡查，全面查找各家醫院存在的問題，有針對性地提出整改建議。

根據試點方案，巡查組將重點對醫藥（藥品、醫療器械、耗材）采購、工程監管等方面，全面查找各家醫院存在的問題，有針對性地提出整改建議。建立起包括后勤管理、醫德醫風、學術交流、學習培訓、人事薪酬等微觀制度，通過推動醫藥衛生體制改革，重構符合順德實際的醫藥（藥品、醫療器械、耗材）采購等方面的新體制新機制。

據悉，9月份將啟動改革工作后，將針對查擺出來的問題和制度漏洞，以及排查出來的廉政風險點，逐項分析研究，建立健全各項微觀制度。今年年底前，由區衛生行政主管部門組織相關專家完成對各單位的制度進行第三方評估，確保制度的針對性、有效性、科學性，大力推進改革。