一、《規(guī)劃》在指導(dǎo)思想和基本原則方面進行了重大發(fā)展、完善和創(chuàng)新，體現(xiàn)了新時期的改革特點和對改革的新認識。

《規(guī)劃》將醫(yī)改作為全面深化改革的重要內(nèi)容，是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的有機組成部分，首次提出醫(yī)改領(lǐng)域要“四個創(chuàng)新”，即理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，將醫(yī)改作為實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、完善治理體系、提升治理能力的重要途徑。在基本原則方面，《規(guī)劃》提出“堅持推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，合理劃分政府、社會、個人責(zé)任，促進社會共治;強調(diào)了“堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革”以及“堅持突出重點、試點示范、循序推進”，進一步明確了改革應(yīng)該遵循的目標、重點、方向和實現(xiàn)路徑。

二、將分級診療置于改革重點任務(wù)之首，是對醫(yī)療資源配置的系統(tǒng)調(diào)整，對緩解供需平衡，構(gòu)建醫(yī)改新格局，解決人民群眾就醫(yī)的突出問題具有戰(zhàn)略性意義

《規(guī)劃》將分級診療置于改革的首位，有著現(xiàn)實的必要性和深遠意義。2009年新醫(yī)改以來，圍繞群眾看病就醫(yī)問題開展了一系列工作，“保基本、強基層、建機制”取得階段性成效，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療有了保障，醫(yī)療需求快速釋放，過去的“看病難、看病貴”得到了緩解，而又呈現(xiàn)出新的形式，即“大醫(yī)院掛專家號難”、“患者自付費用比例較高”、“大醫(yī)院人滿為患，超負荷運轉(zhuǎn)，基層就診量相對較少”。針對這種情況，將分級診療作為醫(yī)改的重中之重進行規(guī)劃是十分必要的。